芯片 法案眾議院闖關成功 拜登 將簽署成法律

【文/觀察者網 劉騫】

當地時間28日,涉及2800億美元撥款的“芯片+”法案在美國眾議院闖關成功。前一天,這項旨在增強美國芯片產業及科研實力以對抗中國的龐大法案剛剛在美國參議院通過。

如今,這項法案已被送往白宮,由美國總統拜登簽署成為法律。拜登在眾議院投票通過後,發表聲明稱,“芯片+”法案正是美國現在所需要的,“我期待著將該法案簽署成為法律”。

《華盛頓郵報》報導截圖

據《華盛頓郵報》28日報導,眾議院當天以243票對187票通過了這項法案,沒有民主黨議員投下反對票。儘管最後一刻,眾議院共和黨領導人態度改變,呼籲投票反對這項法案,但是仍有24名共和黨議員與民主黨人一道投下了贊成票。

投票結束後,拜登在白宮網站發布聲明,稱眾議院今天通過了一項讓汽車更便宜、電器更便宜、電腦更便宜的法案。它將降低日常商品的價格。而且,它將在全國范圍內提供許多高薪製造業的工作機會,同時加強美國在未來產業的領導地位。

“芯片+法案正是我們現在為了發展經濟所需要做的事情。”拜登還表示,“我很期待將這項法案簽署成為法律。”

當地時間28日,拜登在會議中接到便條後笑了,該便條告訴他議案已在眾議院通過。圖自美媒

儘管法案在眾議院闖關成功,但也發生了一些“小波折”。

《華盛頓郵報》稱,這項法案27日在參議院以64票對33票的結果通過。眾議院議長佩洛西之前曾表態盡快通過該法案,並將其遞交給美國總統拜登。

不過就在參議院投票成功當晚,參議院多數黨領袖查克·舒默和參議員曼欽(Joe Manchin)透露,他們已就一項全面的和解法案達成協議。

據《國會山報》報導,所謂的全面和解法案,是一項計劃在未來十年投資3960億美元解決氣候、能源問題,同時投資3000億美元解決財政赤字的龐大法案。共和黨人對這項法案持反對態度,參議院共和黨領袖麥康奈爾上月曾表示,如果民主黨繼續推進和解法案,那麼共和黨人將反對2800億美元的“芯片+”法案的通過。

或許為了安撫麥康奈爾,參議員曼欽之後表態不會支持全面和解法案。不過,等到“芯片+”法案在參議院一通過,曼欽就與查克·舒默宣布達成協議。

報導稱,這讓眾議院的共和黨人感到沮喪。眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫28日呼籲共和黨籍眾議員投票反對“芯片+”法案。不過該法案最終還是順利通過。

砸2800億美元對抗中國

這項涉及2800億美元撥款的法案被稱為“芯片+”(CHIPS-plus)或者“芯片與科學”法案。據《紐約時報》27日報導,它包括了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”,及投資2000億美元加強人工智能等技術領域的研究,100億美元建設20個技術研究中心以及其他數十億美元的投資。

其中,“芯片法案”旨在振興美國半導體產業,它的最初版本早在去年6月就在參議院投票通過,後來經過參眾兩院一年多的扯皮、刪改,如今終於敲定。

據美聯社早前報導,“芯片法案”大部分資金將撥給美國芯片製造商,供它們建設工廠生產芯片組件等。該法案還為美國芯片製造商提供為期4年的減免25%稅收政策,撥款5億美元用於國際間安全通信計劃,撥款2億美元用於工人培訓等。

路透社27日稱,該法案大部分資金將用於需要兩到三年才能建成的半導體新工廠。美國波音公司及通用汽車等大公司表示,它們目前仍面臨芯片短缺的供應鏈問題。

“芯片+”法案的另一個部分是資助“研究與創新”。 《紐約時報》稱,法案將投入約2000億美元加強科學研究,特別是在人工智能、機器人技術、量子計算等關鍵領域的研究;投入100億美元在全國建立20個“區域技術中心”;投入數十億美元促進基礎研究及先進半導體製造能力等。

不少美國議員及媒體在介紹該法案時都分外強調“對抗中國”。

《紐約時報》稱,這項2800億美元的龐大法案是“數十年來美國政府對產業政策的最重大干預”,它旨在加強美國的產業和技術優勢以對抗中國,它為美國“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰略支持。

《華盛頓郵報》稱,該法案的主要談判代表、共和黨參議員羅傑·威克(Roger Wicker)辯稱,沒有比美國與中國之間爭奪“技術霸權”還重要的競爭了。這一競爭的結果“將塑造數十年的全球力量平衡,並將影響所有美國人的安全和繁榮”。

他還說:“很遺憾,此時此刻,我們在一系列重要技術領域沒處在領先位置。但中國做到了。中國等其他國家在科技創新領域的主導地位越來越強,這不僅對我們的經濟,而且對我們的國家安全構成巨大威脅。 ”

對此,中國駐美國大使館27日表示“堅決反對”,大使館認為美方的這份法案帶有根深蒂固的冷戰及零和博弈思維,它與中美各界人士希望加強交流與合作的共同願望背道而馳。

與此同時,有美國企業代表指出,這份法案不太可能很快對產業產生影響。

據《國會山報》27日報導,白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯(Brian Deese)表示,該法案將“幾乎立即”影響許多公司決定在美國開展業務,這有助於創造就業機會。不過,美國全國製造商協會(NAM)副總裁羅賓·博斯特林(Robyn Boerstling)認為,通過該法案只是第一步,它對芯片產業的效果可能是長遠才能看到的。

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