美國通過520億芯片法案 想把中國踢出供應鏈 中企用突破回應

在經歷了漫長的政治博弈、數次大規模增刪條款“改頭換面”之後,美國的芯片法案日前終於在參議院以64票贊成、33票反對這一結果通過。 17名共和黨人投下了贊成票,其中甚至包括共和黨內的重量級人物麥康奈爾。

根據美媒的說法,該法案意味著美國政府將對產業政策發起數十年來規模最重大的干預行動,旨在鞏固並增強美國在製造業與技術方面的優勢。

該法案能在日趨兩極分化的美國國會獲得高票通過,主要還是民主共和兩黨難得在諸多方面達成了共識,包括投資尖端技術,打造供應鏈,以及與中國的“地緣政治競爭”。

這項法案的誕生也能體現這一點:芯片法案的最初版本,由印第安納州共和黨議員托德·楊和紐約州民主黨參議員查克·舒默共同撰寫,又被稱為《無盡邊界法案》,在經歷數次修改後,已經長達1000多頁,既是研發法案、就業法案,同時也是製造法案與半導體法案,當然,裡面的意識形態色彩也很濃厚。

撰寫芯片法案的托德·楊(左)與查克·舒默(右)

該法案接下來將遞交給眾議院審議,但既然在參議院達成了多數共識,眾議院內的共和黨人應該也不會有太多異議。拜登最快將在本週簽署該法案。

雖說名字是“芯片法案”,但涵蓋的內容非常龐大,包括一系列經濟和國家安全政策,比如將給那些在美國內設立工廠製造芯片的公司提供520億美元的補貼以及額外的稅收減免。此外,還將在人工智能、機器人技術、量子計算等前沿科學領域投入2000億美元。

當然,這項法案之所以能獲得通過,除了內部政治因素以外,受疫情影響難以正常運轉的半導體產業供應鏈、多次遊說敦促的芯片企業則是外部經濟因素。三星跟台積電多次表示,如果芯片法案不能盡快通過,導致資金不能及時到位的話,他們將在德國或是新加坡等地建設工廠。

芯片工廠

不得不說,此舉拿捏住了美國國會的痛點。畢竟三星與台積電當前的半導體技術全球領先,也是美國“供應鏈雄心”的重要拼圖。甚至可以說,芯片法案中涉及半導體產業的條款,就是為這兩家企業“量身訂造”的。如果三星與台積電失去耐心選擇撤資離場,美國折騰半天的芯片法案就成了笑話。

這是民主共和兩黨都在極力避免的情況。畢竟雙方在加強美國半導體製造能力上的共識算是比較強烈的。近年來,美國在先進芯片技術方面的競爭力肉眼可見地下降,現代製造能力佔全球份額僅剩下12%,對於台積電、三星這些外部企業的依賴程度大幅上升。

因此,如何圍繞先進芯片技術,建立一個能讓美國自給自足的產業鏈就成了美國兩黨共同關心的議題。根據美國兩黨的設想,該法案對芯片公司的大力補貼將有效刺激產能,在短期內創造數以萬計的工作崗位,芯片廠商會在俄亥俄州、德克薩斯州、亞利桑那州、愛達荷州和紐約州等地建立新工廠或擴建現有工廠。當工廠落成時,美國的半導體行業產能將大幅提高。

拜登專門與芯片廠商展開會談

當然,這項法案也在暗戳戳地給中俄等競爭對手使絆子。該法案提出,那些獲得資金與稅收補貼的廠商不得在中國或俄羅斯擴建現有工廠或是新建工廠,理由自然是那已經成為陳詞濫調的“國家安全問題”。如果有公司不遵循這些限制,美國商務部有權收回資金。

這樣,美國就能在5到6年內,圍繞高端芯片打造一個相對封閉的供應鏈,把在半導體行業高速發展的中國排除在外。但是,美國這項法案過於專注高端芯片,反而忽略的中低端市場。中國完全可以通過在中低端市場的技術積累,實現高精尖芯片的里程碑式突破。

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