美參議院又推 芯片與科學法案 美智庫 脫鉤 不切實際

澎湃新聞記者 王露

在“芯片法案”(CHIPS Act)登上檯面僅一周後,美國國會參議院在此基礎上順勢推出了一項擴容版的“芯片與科學法案”(Chips and Science Act)。法案中部分限制科技合作的條款值得警惕。

當地時間2022年7月27日,美國華盛頓特區,在通過了“芯片與科學法案”後,美國參議員馬克·沃納(弗吉尼亞州民主黨)(中)與兩黨參議員一起發言。視覺中國 圖

參議院當地時間7月27日以64票贊成、33票反對的結果通過了這項價值2800億美元的“芯片與科學法案”。

《紐約時報》報導指出,該法案融合了經濟和國家安全政策的內容,將為在美國製造芯片的公司提供527億美元的補貼和額外的稅收抵免。還將增加2000億美元用於科學研究,特別是在人工智能、機器人、量子計算等先進技術領域。

實際上,新推出的這份長達1054頁的法案是國會兩黨議員長期博弈後又相互妥協的產物。 7月19日,在一次程序性投票中,參議院通過了約520億美元的“芯片法案”。在此基礎上,“芯片與科學法案”又新增了對科研的資助。預計該法案將於本週晚些時候在眾議院表決,以期在8月初國會休會前獲得通過。

支持該芯片法案的議員稱,該法案有助於緩解美國面臨的安全風險和供應鏈緊張等問題。包括共和黨人在內的許多參議員認為,該法案是加強美國半導體製造能力的關鍵一步。此前,美國在先進芯片製造方面嚴重依賴國外。

不過,《國會山報》認為,鑑於企業需要時間來建造新設施和提高產量,對美國國內供應鏈產生實際影響將需要較長時間,不太可能有立竿見影的影響。

另一方面,仍有不少議員反對出台該法案。在美國民眾擔心經濟疲軟、通脹高漲之際,一些保守派人士批評該法案預計會在未來十年讓美國的國家債務增加790億美元。在投票中通常與民主黨人保持一致的民主黨參議員伯尼·桑德斯也指責稱,從該法案中受益的是富有的企業。

據美國國會預算辦公室(CBO)的估算,該法案將在十年內使美國政府增加550億美元的支出,同時減少242億美元的稅收收入。

值得注意的是,該法案中還暗含了“與中國競爭”的條款。 《華爾街日報》報導稱,法案規定,假使在美國建廠的半導體公司同時也在中國或其他潛在“不友好國家”建設或擴建先進的半導體製造工廠,那麼該公司將不會獲得該法案的補貼。

針對這一競爭性的內容,上海社會科學院國際問題研究所副研究員吳其勝此前接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,“芯片法案”的部分內容違背了基本的市場規律,動用政府力量強行改變半導體領域的國際分工格局,強迫半導體企業在中國和美國之間選邊站。

美國智庫戰略國際研究中心(CSIS)也分析指出,在復雜和高度依存的全球價值鏈中,美國和中國的半導體企業早已深度融合,要使供應鏈完全本地化,將付出巨大的經濟和技術成本,因此,全球半導體行業完全脫鉤是非常不切實際的。

當談及美國會參議院通過“芯片和科學法案”,中國外交部發言人趙立堅7月28日回應稱,所謂“芯片和科學法案”宣稱旨在提升美國科技和芯片業競爭力,但該法案包含一些限制中美正常科技合作的條款,中方對此表示堅決反對。

趙立堅指出,美國如何發展自己是美國自己的事,但不應為中美正常的科技人文交流合作設置障礙,更不應該剝奪和損害中方正當的發展權益。中美科技合作有利於雙方共同利益和人類共同進步,搞限制“脫鉤”只會損人害己。同時,中國堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上,任何限制打壓都阻擋不了中國科技發展和產業進步的步伐。

責任編輯:胡甄卿 圖片編輯:朱偉輝

校對:丁曉

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