補壹刀 撒馬爾罕 見證歷史

來源：補壹刀

執筆/李小飛刀\\u0026amp;刀斧手

公元637年、唐貞觀十一年，長安城迎來了一位來自撒馬爾罕國的使者，以及他帶來的一件特殊的貢品—— “大如鵝卵，其色如金”的黃桃，唐朝人把它稱為“金桃”。

“撒馬爾罕的金桃”寓意古絲綢之路和平與繁榮，作為古絲綢之路上的重鎮，有2700多年曆史的古都，撒馬爾罕凝聚了太多歷史的浪漫。

如今，這裡要再度寫下歷史，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議將在這裡舉行。

這是中方在中國共產黨二十大召開前夕開展的一次最重要的元首外交活動。習近平主席將出席峰會，並對哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進行國事訪問。

這次峰會也是上合組織成員國領導人自2020年新冠疫情以來，第一次面對面地討論問題，俄羅斯、印度、巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國首腦將悉數與會。

峰會上將發表《撒馬爾罕宣言》，全面地闡述上合組織對於國際政治、經濟等等一系列方面問題的立場。

當前，上合組織地區面積覆蓋超過地球陸地面積的1/4，人口總數占到全世界的1/3以上，作為世界上最大的區域性組織，上合毫無疑問是任何目光都迴避不過去的力量。

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在全球局勢風雲激蕩的背景下，本次上合峰會的重要性毋庸置疑。峰會預計將討論三個重要問題：

第一，擴容。

成立於2001年6月的上合組織目前共有8個成員國。中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦是其創始成員國。

2017年，上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，完成首次擴員。

在撒馬爾罕峰會上，上合組織將迎來第二次擴員潮。上合組織秘書長張明在記者會上確認，伊朗將正式加入上合組織，現為觀察員國的白俄羅斯也已提出加入上合的申請。包括阿聯酋、敘利亞、卡塔爾和沙特在內的10個國家也表達了加入上合組織的意願。其他候選國包括緬甸、柬埔寨和尼泊爾。總而言之，“上合組織門外排著長隊”。

一些所謂的西方專家曾預測上合組織不會太過穩定或持久，然而，上合組織成立以來21年來，越來越紅火，朋友越來越多，形成了對這些唱衰最有力的打臉，印證了上合組織和“上海精神”的吸引力。

有俄羅斯專家指出，與北約或七國集團等西方實體不同，上合組織是一個包容和開放的組織。上合組織不奉行威懾政策，也沒有類似《北約憲章》第五條的規定。它沒有權力投射的意圖。因此，該組織沒有侵略性，也不會威脅任何人。上合組織在共同利益和國際法的基礎上促進廣泛合作與安全。

因此，當更多國家加入該組織時，上合組織周邊國家不會感到威脅。

一個組織的擴大不會讓其他周邊國家感到威脅，這真是當今被西方集團搞的烏煙瘴氣的小山頭、小幫派世界中的一股清流。

第二，安全。

毋庸置疑，當前世界進入新的動盪變革期，各種傳統的、非傳統的安全問題一齊擺到了各國面前。

上合組織本來就是以安全合作起步的，在政治、安全、經濟、人文等領域的合作中，安全合作長期在上合的發展中佔據優先位置。當然，作為當今世界上最大的區域性組織，上合的影響力不存在問號，百分百應該在維護地區乃至全球安全和穩定上發揮更積極作用。

成立21年以來，上合在合作打擊“三股勢力”方面碩果累累，隨著國際形勢變化帶來的新威脅和挑戰增多，上合的安全責任範圍也有所增加，戰略安全、防務安全、執法安全、信息安全、禁毒、反洗錢、打擊跨國有組織犯罪等已被納入上合組織安全合作範圍。

上合組織成員國在組織框架內還多次舉行雙邊或多邊聯合軍事演習。比如去年阿富汗局勢急劇變化後，上合組織舉行了“和平使命-2021”反恐軍演，來自上合組織各成員國的4000餘名將士，在茫茫草原上打響一場聯合反恐戰鬥。

不過，上合的安全，絕不是北約那種“只有我安全，沒有你安全”的“安全”，上合沒有北約第5條，也不會成為北約那樣的軍事聯盟。

除了傳統安全，此次峰會上，預計各方還將重點討論氣候變化、供應鏈安全、能源安全、糧食安全等新挑戰，這都是各國普遍關心的，非常現實的問題。

第三，發展。

2021年，上合組織成員國國內生產總值佔全球GDP的近1/4，比剛成立的時候擴大了13倍多。

2001年，中國跟上合組織成員國貿易額為120億美元，到2020年，達到了2450億美元，20年間增長20倍。

“要想富，先修路”，以大項目支撐基礎設施聯通必不可少，到2021年7月底，中國企業在上合組織成員國承包工程超過2900億美元，建設了中國-中亞天然氣管道、中吉烏公路、中俄同江鐵路橋和黑河公路橋等大項目。上合組織區域還是中歐班列的必經之路。

但是，上合成員國輿論普遍有一個共同的聲音：合作還不夠。

世界經濟危機的蔓延，使得上合組織加強經濟合作刻不容緩。

今年6月，吉爾吉斯斯坦與俄羅斯就中吉烏鐵路達成諒解，這一醞釀25年的規劃開始走向現實，也釋放出一個信號：上合組織成員國間圍繞發展的進一步合作，要加速上線了。

8月初，受吉方委託，中方技術專家飛抵吉爾吉斯斯坦，開啟中吉烏鐵路項目外業勘察工作，標誌著項目可研工作全面啟動。

趁著這次峰會召開，烏茲別克斯坦代理外交部部長弗拉基米爾•諾羅夫之前就表示，中吉烏鐵路修建協議計劃在撒馬爾罕峰會期間簽署。

多位專家對“補壹刀”表示，該協議的簽署，無疑將成為本屆峰會一大重要成果。

中吉烏鐵路不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯互通方面具有極大的地緣經濟與政治價值，將促進中國與中亞、南亞、西亞、歐洲國際市場的深度融合，成為中國與上合組織覆蓋國家在“一帶一路”框架下互聯互通、互惠互利的標誌性項目。不僅有利於完善亞歐大陸整體交通網絡，更將為疫情后重啟經濟、發掘經濟潛力創造新機遇。

不止中吉烏鐵路，俄羅斯方面估計，此次峰會上將簽署30項協議。

樂觀的話，很快，圍繞上合區域的各種想像力將趕不上現實規劃和建設的速度。

2

上合影響力舉足輕重，上合峰會尚未召開就把全球目光吸引了過去。西方輿論不得不正視，也難免有一些帶著他們視角和心思的歪曲解讀，比如說什麼“反西方集團”，或者“東方版北約”。

上合組織在謀發展、謀安全，吸引其他國家排著隊加入，真正的北約在幹什麼呢？

它也在忙三件大事。

第一，擴員。

是的，北約也在忙擴員，瑞典和芬蘭的入約過程一波三折，此前多次遭到土耳其的阻撓。今年6月，土耳其簽署備忘錄，給芬蘭和瑞典開了綠燈。本來外界以為事情就這麼解決了，沒想到土耳其最近又變了，對於瑞典政府引渡庫爾德人的安排不滿，再次威脅要“凍結”瑞、芬加入北約的進程。

第二，內訌。

同為北約成員國的希臘和土耳其，歷史上就是一對冤家，在領土、移民等一系列問題上長期存在分歧，近幾週摩擦加劇。先是希臘宣稱，土耳其空軍在24小時內連續派出23架次戰機飛臨愛琴海，連續78次侵入希臘領空。隨后土耳其回懟，指責希臘在靠近土耳其的愛琴海沿岸島嶼保持軍事存在，威脅在國際空域飛行的土耳其戰機，強烈譴責其針對“北約盟友”的“敵對挑釁”。

愛琴海上陰雲密布，而北約老大哥美國則在拱火，把兩架最新升級的F-16戰機交付希臘……

第三，送槍。

在上週的會議中，北約成員國再度就對烏克蘭的軍事援助加碼。

北約秘書長斯托爾滕貝格說，烏克蘭的戰爭正在接近一個“關鍵時刻”，烏克蘭士兵將面臨一個漫長的冬天，他呼籲保持對烏克蘭的支持。

美國國務卿布林肯承諾向烏克蘭和鄰國提供20億美元的新援助。

美國國防部長奧斯汀承諾將繼續根據需要提供資金援助。

美國參謀長聯席會議主席米利說，烏克蘭已經用美國提供的海瑪斯火箭系統打擊了400多個俄羅斯目標，取得了“破壞性的效果”。

德國國防部長蘭布萊希特說，德國將提供發電設備、帳篷和其他物品。

既然西方一些輿論這麼愛比，那麼我們把上合忙的三件事跟北約忙的三件事拿出來一比，誰在致力於安全與發展，誰在忙著傳播對立與戰爭，高下立判！

3

從2001年6月15日簽署《上海合作組織成立宣言》開始，上合組織一路走來已經21年了。

上合組織用過去21年發展也證明了，它是維護地區安全穩定和促進各國發展繁榮的多邊組織。

中國國際問題研究所研究員楊希雨告訴“補壹刀”，上合峰會作為中共二十大前夕最重要的一次元首外交活動，凸顯了中國在當前國際局勢風雲變幻的複雜形勢下，更加重視多邊外交、更加重視多邊主義的外交原則。

因為，上合組織其實就是當今國際體系當中踐行多邊主義原則、充分進行多邊合作的一個重要機制。中國也特別重視這個組織。

此外，也更加突出反映出中國對於自己周邊安全形勢的高度重視。因為中亞地區是中國的重要周邊方向，更是中國推行“一帶一路”倡議國際合作的重要地區。所以，無論是從安全利益，還是從經濟合作利益，中亞地區既具有非常複雜的挑戰，同時也蘊藏巨大的合作機會。

所以在當前國際局勢風雲變幻之際，加強上合組織的多邊合作、加強安全領域和經濟領域的充分合作，顯然對地區、對世界都有非常重要的意義。這是這次出訪的背景。中國國家元首出席峰會，因此會產生非常深遠的影響。

圖片來自網絡